津商大校发﹝2016﹞83号

校内各部门：

为进一步加强学校财务管理，提高经费使用效益，做好2017年度学校综合预算编制工作，根据《天津市财政局关于编制2017年市级部门预算草案的通知》（津财预〔2016〕45号）、市教委和学校预算管理的有关文件要求，现就有关事项通知如下：

一、预算编制指导思想

2017年预算以学校“十三五”发展规划和年度事业发展工作目标为重点，全面推进零基预算，加强项目库管理，优化支出结构，坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，全面高效做好预算编制工作。

二、预算编制重点

（一）实行全口径预算管理，健全资金统筹机制

学校所有收入和支出要纳入预算管理，包括非法人独立核算部门，按照学校事业发展规划，统一管理、统筹安排。

（二）细化预算编制内容，提高预算准确性

基本支出和项目支出应细化编制到具体经济科目。根据工作任务和实际支出需要准确编制预算，对保障学校基本运转的水电费、差旅费、办公费、购置费等支出项目，要合理测算，确保运转需要，逐步降低行政运行成本；继续严格执行中央八项规定和国务院关于厉行节约、反对浪费的有关精神，从严控制“三公经费”预算和会议费、差旅费、培训费等一般性支出规模。

（三）强化预算执行约束，规范项目支出

根据《市教委 市财政局关于加快财政预算资金执行进度的通知》（津教委财[2016]8号）文件要求，实行部门预算资金执行率与绩效考核相结合的办法，若部门未达到规定预算资金执行率，学校将按比例扣减部门年底奖励绩效及下一年预算。强化项目预算执行约束，除因突发情况、新出台政策等因素，执行中原则上不新增项目支出。对连续两年未用完、三年未动用的项目结转资金，学校将按规定收回统筹使用。

（四）加强项目库建设

各部门应根据学校事业发展规划提早编制年度项目预算，建立三年滚动项目库。所有申报和纳入预算安排的项目都要从项目库中选取，没有纳入项目库的项目不能进入预算安排流程。入库项目要经过评审，有充分的立项依据、明确的实施期限、合理的预算需求、明确的绩效目标等。

（五）加强政府采购预算编制

各部门要认真、全面地编制2017年政府采购预算，实施政府采购工作。坚持“无预算不得采购”原则，当年批准的采购预算，年底前仍未启动采购程序的，学校将收回采购预算；未编制采购预算，但执行中确需采购的，要按照相关规定程序调整后，方可执行。

三、报送时间

涉及需归口申报的部门预算，请各部门于2016年10月15日前上报至归口管理部门；所有部门预算及归口管理部门收集、汇总并审核无误后的预算于2016年10月25日前上报纸质版至计划财务处财务管理科。

预算电子版请发送至计财处公共邮箱cwch@tjcu.edu.cn。

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附件：2017年学校预算编制要求

2016年9月30日

（此件主动公开）