预算管理篇

一、预算基础知识

1.什么是学校预算？

答：预算是学校根据事业发展目标和计划编制的年度综合财务收支计划。学校所有收入和支出必须全部纳入预算管理，不得无预算支出、超预算支出。

2.哪些资金需要纳入学校预算管理？

答：涵盖全校所有资金，包括财政拨款资金、专户资金、横纵向科研资金、捐赠资金、租金收入、利息收入等。

3.预算年度是什么时间？

答：自公历1月1日起至12月31日止。所有经费的申报、执行、结转、清算均按自然年度开展。

4.学校收入预算主要包括哪些？

答：财政拨款收入、教育事业收入、科研事业收入、非同级财政拨款收入、租金收入、捐赠收入、利息收入、其他收入等。

5.学校支出预算包括哪些？

答：学校支出预算包括基本支出和项目支出。

6.基本支出预算是什么？

答：基本支出预算是保障学校日常运转的支出，包括人员经费支出和公用经费支出。

7.项目支出预算是什么？

答：项目支出预算是为完成特定事业发展任务，在基本支出外编制的具有专项用途的年度支出计划。

8.年度项目预算从哪里选取？

答：须从项目库中选取，未入项目库项目不得安排预算。

9.师生经常使用的经费分为哪几类？

答：①部门日常公用经费：包括教学业务费、行政公用经费等；②学生经费：包括学生活动费、学生实习费、招生经费、就业经费、创新创业经费、奖助困补经费等；③教学专项经费：包括课程建设、专业建设、教学改革、教学竞赛等；④科研经费：包括横纵向科研项目等；⑤其他专项经费：包括学科建设、科研平台、科研启动经费、导师业务费等。

10.“无预算不支出”具体是什么意思？

答：两层核心含义：①当年未申报、未批复的预算项目，严禁发生任何支出；②预算批复的用途、额度、科目不可随意变更，超范围、超额度支出不予报销。

11.学校预算是谁审批、谁负责？

答：学校党委、行政统筹审批全校预算；财务处负责审核、汇总、上报、执行监管；各单位各部门负责人、项目负责人是本部门、本项目预算编制和执行的第一责任人。

12.老师、学生可以自主设立预算项目吗？

答：不可以。所有预算项目必须由部门统一申报、归口部门审核、财务审核、学校审批后立项，个人无权私自设立经费项目、私自列支费用。

13.预算和报销是什么关系？

答：预算是报销的前置条件，先有预算立项，再有费用发生，最后合规报销。无预算、超预算、预算用途不符的票据，一律不予报销。

14.学校为什么要严控预算、落实“过紧日子”？

答：依据市财政、市教委要求，严控非刚性、非必要支出，保障三保支出，优先保障教学、科研、学生培养核心刚需经费，提升资金使用效益。

15.校内各部门经费可以互相借用、划转吗？

答：不可以。部门、项目经费严禁私自拆借、私下划转，所有经费调剂必须走学校预算调整审批流程。

16.预算公开是什么？师生可以查询经费使用情况吗？

答：学校按规定公开整体预算、决算信息；各项目负责人可在财务系统查询本人负责项目的预算额度、执行进度、支出明细。

17.预算管理主要规避哪些风险？

答：规避无预算支出、超范围开支、突击花钱、挪用经费、票据不合规、绩效不达标、年末资金沉淀等财务风险。

18.对预算使用有疑问如何咨询？

答：可通过财务处线下窗口或官方咨询电话26669609-710/711/712进行咨询。

二、预算申报与立项

19.每年预算申报时间是什么时候？

答：学校每年5月份开展下一年度专项项目申报，每年10月份开始下一年度综合预算编制工作。各部门、项目负责人需按照财务部门及归口管理部门要求按时申报次年项目。

20.预算申报的方式是什么？

答：学校预算申报采取线上申报方式，电脑端登录地址为：天津商业大学官网—办事大厅-信息门户—财务门户—项目库与预算协同信息平台系统进行申报；手机端登录地址为：企业微信-工作台-项目库与预算协同信息平台系统进行申报，手机端可支持在线申报及在线审核工作。

21.预算申报系统操作从哪可以学习或下载？

答：预算申报使用“项目库与预算协同信息平台”系统进行申报，系统操作手册随预算申报通知一起下发，也可在财务处网站下载专区下载学习。

22.预算申报需要填写哪些核心内容？

答：①基本经费申报时需填写明细预算金额及具体事项，上传相关附件支撑材料，涉及新增资产或政府采购的需同步填报资产配置表或政府采购预算表；

②专项经费申报时需填写项目简介、政策依据、资金需求、实施计划、明细预算、绩效目标、资产清单等，并上传可行性研究报告。

23.申报预算时可以高估冒算、多报经费吗？

答：不可以。严禁虚高申报、重复申报、无依据申报。虚报预算会影响本部门下一年度经费额度。

24.申报部门公用经费，金额能够增加吗？

答：不能。各部门公用经费只减不增。

25.哪些项目在预算申报环节中实行定额管理？

答：学校本科生教学业务费、研究生业务费、学生实习费、专业建设费、学生活动费、就业经费、本科生班主任费、勤工助学及困难补助和实验材料费。

26.培训费、会议费需要提前申报预算么？

答：需要提前申报，年度计划内的会议、培训需统一编入年度预算，随部门预算一起履行审批手续。

27.预算编制中“会议费”、“培训费”需要注意什么？

答：需要举办会议和培训的，在申报“会议费”、“培训费”预算时，严格按照《天津商业大学会议费管理办法》（津商大校发〔2017〕55号）和《天津商业大学培训费管理办法》，（津商大校发〔2017〕56号）的有关要求编制会议费预算和培训费预算，并在编制年度预算时在系统中录入会议计划和培训计划。

28.预算编制中“讲课评审验收”需要注意什么？

答：根据《天津商业大学讲课费、评审费和验收费管理办法（2021年修订）》（津商大校发〔2021〕68号）文件要求，各部门开展各类讲课、评审和验收的工作，应提前按不超各项目经费30%制定好工作方案，并在编制年度预算时在系统中录入讲课评审验收方案，方案确定后原则上年中不再进行调增。

29.预算编制中“其他商品和服务支出”需要注意什么？

答：“其他商品服务支出—其他”申报时需上传具体支出明细，注明实际用途，需合理安排此项预算，原则上年中不再进行调增。

30.预算编制中“学生实习费”需要上传什么附件？

答：各学院学生实习费项目，需在编制预算时上传学生实习经费预算表。

31.预算编制中“备注”栏需注明哪些内容？

答：在各单位、各部门编制预算时，需在“备注”处填写支出明细概况，若申报预算较上年变化较大，务必在备注处说明原因。

32.新增资产配置需要单独申报预算吗？

答：需要。根据市教委相关文件要求，未编制资产配置预算的项目，不得进行相应资产配置，不能开展资产采购活动。

33.新增政府采购需求需要单独申报政采预算吗？

答：需要。所有涉及天津市政府集中采购目录内及限额标准以上的货物、服务及工程（货物、服务采购限额为50万元，工程采购限额为60万元）采购必须编制政府采购预算。根据市教委相关文件要求，未编制政府采购预算的项目，政府采购系统将无法获取对应预算指标，各部门将无法申报采购计划，不能开展政府采购活动。

34.如何申报资产配置预算？

答：（1）专项经费项目如涉及资产配置，需在每年5月申报下年度专项项目入库时编制资产配置预算。（2）基本经费如涉及资产配置，每年10月开始下一年度预算申报，需在财务门户-项目库与预算协同信息平台-预算支出-基础数字表-资产配置表中录入资产配置信息。

35.如何申报政府采购预算？

答：每年10月开始下一年度预算申报，如涉及政府采购预算的需在财务门户-项目库与预算协同信息平台-预算支出-基础数字表-政府采购预算表中录入政府采购预算。

36.独立核算的食堂、校医院等需要编制预算吗？

答：需要，独立核算的学校食堂、校医院等，要根据年度工作计划合理、准确地编制收入支出预算，并保证收支平衡。

37.横向科研项目老师需要向学校申报预算么？

答：不需要单独申报校级预算，课题到账后自动立项为科研项目预算，按照科研经费管理办法自主合规使用。

38.纵向科研项目预算需要学校审核吗？

答：需要。申报上级纵向课题的项目预算，需经科研处、财务处前置审核，确保符合学校制度，立项后严格按照申报预算执行，如需调整按相关要求履行调整手续。

39.学校预算审定流程是什么？

答：各部门提交预算申报材料→财务处整理汇总→提交财经工作领导小组研究→提交校长办公会审议→提交校党委常委会审定。预算审定后进行立项拨付。

三、预算调整与审批

40.学校预算下达后，是否可以调整？

答：预算下达后具有权威性和严肃性，除重大政策变化、应急支出等特殊情况外，原则上不予调整。确需调整的，必须编制预算调整方案，说明调整理由和调整金额，并按规定程序审批。

41.预算调整的类型有哪些？

答：主要分为2类。

（1）预算调增：原项目追加预算、新立项目新增预算；

（2）项目间预算调整：不同项目之间的预算额度调整；

42.学校预算整体调整时间安排是什么时候？

答：学校每年7月份发布预算调整通知。9月初收集预算调整申请材料进行整理上会。

43.申请预算调增需满足条件？

答：

（1）属于因项目建设条件改变、新增工作任务等必需追加资金的情况；

（2）调整的预算当年能够执行完成，不得形成新的资金沉淀；

44.不同项目之间的经费可以互相调剂吗？

答：财政专项资金、科研专项不得跨项目调剂；日常公用经费跨项目调剂需严格履行学校预算调整手续，不得自行调剂使用。

45.资产配置预算漏报了，可以调剂后补报吗？

答：资产配置预算随年度预算统一申报，不允许后期补报、追加，漏报项目当年无法采购报销，需次年重新申报。

46.政府采购预算漏报了，可以调剂后补报吗？

答：年度采购预算随年度预算统一申报，不允许后期补报、追加，漏报项目当年无法采购报销，需次年重新申报。

47.预算调整的审批权限如何划分？

答：

（1）单项支出＜30万元：部门提交申请→分管校领导审批→财务处审核→分管财务校领导审批→校长审批。

（2）30万元≤单项支出＜100万元：部门提交申请→分管校领导审批→财务处审核→分管财务校领导审批→校长审批→校长办公会审定；

（3）单项支出≥100万元：部门提交申请→分管校领导审批→财务处审核→分管财务校领导审批→校长审批→校长办公会审议→校党委常委会审定；

48.预算调整未获批前，能否先行支出？

答：严禁无预算、超预算支出，调整未获批准前，不得擅自突破原预算额度安排支出。

49.预算调整的依据是什么制度？

答：主要依据《天津商业大学预算管理办法（2020年修订）》（津商大校发〔2020〕28号）及年度预算调整通知。

四、预算执行进度与结余管理

50.学校预算下达后，执行的总体原则是什么？

答：严格按照批复预算执行，坚持先有预算、后有支出；严禁无预算、超预算、超标准、超范围支出；坚持厉行节约、讲求绩效，加快执行进度，防止资金沉淀。

51.什么是预算执行率？为什么学校要抓执行进度？

答：预算执行率是已支出经费占总预算的比例。上级部门对高校预算执行进度硬性考核，进度滞后会被压减次年经费、通报问责。

52.全年预算执行进度考核标准是什么？

答：6月底执行率应达到60%，9月底执行率应达到80%，年末预算执行完毕，考核不达标的学校将按照相关要求收回部分经费，统筹调配至刚需项目。

53.纳入执行进度考核项目范围有哪些？

答：除横纵向科研项目、捐赠项目、社会服务收入项目及其他自筹经费项目外，其余预算经费均纳入执行进度考核范围内，主要包括：部门日常公用经费，如：教学业务费、行政公用经费等；学生经费，如：学生活动费、招生经费、就业经费、创新创业经费、奖助困补经费等；教学专项经费，如：课程建设、专业建设、教学改革、教学竞赛等；其他专项经费，如：学科建设、科研平台、科研启动经费、导师业务费等。

54.师生如何查询个人项目执行进度？

答：登录学校项目库与预算协同信息平台系统，项目负责人可实时查询项目额度、已执行金额、剩余金额等。

55.项目结余资金如何处理？

答：项目终止或完成后的结余资金，由学校收回统筹安排。

56.单位可以自行使用结余资金安排新支出吗？

答：不可以。任何结余资金的使用，必须重新申报、履行预算调整或新增项目审批流程，严禁坐收坐支、自行列支。