津财行政〔2014〕23号

市级各行政事业单位：

为贯彻落实中央八项规定和市委、市政府要求，进一步规范我市党政机关培训工作，加强培训费管理，节约培训费开支，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央和国家机关培训费管理办法》等有关规定，结合我市实际，我们制订了《天津市党政机关培训费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

天津市财政局 中共天津市委组织部 天津市公务员局

2014年4月22日

（此件主动公开）

天津市党政机关培训费管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委、市政府要求，进一步规范党政机关培训工作，提高培训质量和效率，加强培训费管理，节约培训费开支，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中央和国家机关培训费管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各人民团体、各民主党派和工商联（以下称“各单位”）。

第三条 本办法所称培训，是指各单位根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》及我市有关规定，使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。

第四条 各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。

第二章 计划和备案管理

第五条 建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。

第六条 各单位年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批同意。

第七条 各单位应当将年度培训计划于每年3月1日前同时报市委组织部、市公务员局、市财政局备案。

第三章 预算管理和开支范围

第八条 财政部门和各单位应当加强培训费的预算管理，培训费应当全部纳入预算管理、单独列示。

第九条 培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。

（一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。

（二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。

（三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。

（四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。

（五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。

（六）交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。

（七）其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。

第十条 培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准如下：

综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。

15天以内的培训按照综合定额标准控制；超过15天的培训，超过天数按照综合定额标准的80%控制；超过30天的培训，超过天数按照综合定额标准的70%控制。

上述天数含报到撤离时间，报到和撤离时间分别不得超过1天。

第十一条 讲课费执行以下标准（税后）：

（一）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元； （二）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；　　 （三）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。

其他人员讲课参照上述标准执行。

第四章 组织培训管理

第十二条 各单位开展培训应当在开支范围和标准内，实行定点培训。根据培训项目实际需要，选择在党校、行政院校或部门、行业培训机构以及我市确定的干部教育培训高校基地及单位内部宾馆、招待所、培训中心等地举办。减少异地教学，能在本市举办的不得在外地举办。严禁到风景名胜区、度假村举办培训班。

第十三条 组织培训的工作人员控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。

第十四条 严禁借培训名义安排公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费设立“小金库”。

培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品；培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒；7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。

第十五条 各单位组织培训应当尽量利用网络、视频等信息化手段，采取多种培训方式，降低培训成本，提高培训效率。

第五章 费用核销管理

第十六条 报销培训费，应当提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等凭证。

各单位财务部门应当严格按照规定审核培训费开支，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第十七条 讲课费、小额零星开支以外的培训费用，应当按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行，采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

第十八条 培训费由培训举办单位承担，在各单位日常公用经费或专项经费中列支，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、区县转嫁或摊派。

第六章 公开和报告制度

第十九条 各单位应当定期将培训的项目、内容、人数、经费等情况，在本单位内部公示，具备条件的应向社会公开。

第二十条 建立培训活动定期统计报告制度。一级预算单位应当于每年3月底，将本级和下属预算单位上年度培训计划执行情况汇总后（包括培训名称、主要内容、时间、地点、培训对象及人数、工作人员数、培训效果、经费开支及列支渠道、培训成效等），分别报送市委组织部、市公务员局和市财政局。

第七章 监督检查和责任追究

第二十一条 市委组织部、市公务员局、市财政局会同有关部门对各单位培训活动和培训费管理使用情况进行监督检查。主要内容包括：

（一）培训计划的编报是否符合规定；

（二）培训费开支范围和开支标准是否符合规定；

（三）培训费报销和支付是否符合规定；

（四）是否存在虚报培训费用的行为；

（五）是否存在转嫁、摊派培训费用的行为；

（六）是否存在向参训人员乱收费的行为；

（七）是否存在其他违反本办法的行为。

第二十二条 对于检查中发现违反本办法的行为，由市委组织部、市公务员局、市财政局会同有关部门责令改正，追回资金，并予以通报；相关责任人员，所在单位按规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附则

第二十三条 各单位应当按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作实际，制定培训费管理具体规定。

第二十四条 市委组织部、市公务员局组织的调训和统一培训，市外专局组织的出国（境）培训及市商务委组织的援外培训，不适用本办法。

第二十五条 市级事业单位培训费管理参照本办法执行。

第二十六条 各区县根据本办法，结合本区县实际情况制定具体规定。

第二十七条 本办法由市财政局、市委组织部、市公务员局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。